黄页,中山大学|16省份营商环境调研⒂:福建44%受访者跑四次,中青旅

【编者按】

2018年7月19日至8月20日,中山大学徐现祥教授掌管的《深化商事制度变革研讨》课题组,在研讨论述党的十九大精力国家社科基金专项课题《深化商事制度变革研讨》(18VSJ069)赞助下,赴全国16个省份(省、自治区、直辖市)、84个市(地级市及副省级城市)182个区的政务就事大厅,从工商营业执照、各类许可证、商场监管以及互联网+政务效劳等四个维度,随机访谈前来工商就事窗口处理事务的商场主体就事人员。在本次全国调研中,随机访谈成功率约为85%,收集到有用查询问卷算计4160份。

课题组在福建省随机抽取了5个市,它们分别为福州市、莆田市、三明市、泉州市和宁德市,随机访谈成功的有用问卷是365份。调研完毕后,课题组整理、整理了有关全国和福建商事制度变革的第一手数据资料与舆情反应,并从全国视界查询福建商事制度变革的新展开、新应战以及新方向。

现将首要状况陈述如下。

福建省商事制度变革的展开

(一)商场主体挂号注册所需时刻从商改前的9.4全国降至2018年的7.8天,慢于全国均匀水平。

如图1所示,在2014年前,商场主体在福建省挂号注册,均匀需求9.4天,比全国均匀数(8.4天)多1天。商事制度变革后,在福建省挂号注册所需时刻开端下降。在2014年至2016年下降至7.6天;2017年是7.6天;2018年是7.8天。整体而言,商事制度变革以来,商场主体注册挂号所需时刻下降了17%。

2018年,在福建省,仅有4%的商场主体能在1天内完结挂号注册。商场主体均匀需求7.8天完结挂号注册,比全国均匀水平(7天)慢了0.8天,比全国最佳水平(2.7天)慢了5天。

中山大学|16省份营商环境调研⒂:福建44%受访者跑四次

图1 商场主体挂号注册所需时刻缓慢下降

(二)商场主体挂号注册所需交万师傅涉的窗口数量从商改前的2.7个下降至2018年的2.0个,挨近全国均匀水平。

如图2所示,2014年曾经,在福建挂号注册一家商场主体均匀需求与2.7个就事窗口打交道,与全国均匀水平(2.6个)相等。商事制度变革后,在福建省挂号注册所需交涉的窗口数量不断下降。在2014年至2016年,需求交涉窗口数量下降至2.5个;2017年为修2.6个;2018年下降至2.0个。整体而言,商事制度变革以来,商场主体注册挂号所需交涉的窗口数量下降了26%。

2018年,在福建,44%的商场主体完结一窗挂号。商场主体完结挂号注册均匀需求跑2个窗口,挨近全国均匀水平(1.9个窗口),比全国最佳水平(1.1个窗口)多了约1个窗口。

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图2 商场主体挂号注册所需交涉的窗口数量不断下降

(三)商场主体所需处理许可证数量从商改前的3.5个下降至2018cvt年的2.2个,挨近全国均匀水平。

图3 商场主体所需处理的许可证数量不断下降

如图3所示,2014年前,在福建省,商场主体所需处理的许可证数量均匀为3.5个,大致与全国均匀水平(3.4个)相等。商事制度变革后,brunch所需处理的许可证数量不断下降。2014年至2016年,削减至2.4个证件;2017年下降至2.2个;2018年为2.2个。整体而言,商事制度变革以来,商场主体注册挂号所需处理的许可证数量下降了37%。

2018年,在福建,超越25%的商场主体只需处理一个许可证。均匀需求处理2.2个,略低于全国均匀水平(2.0个证件);与全国最佳水平(1.5个证件)比较,多了0.7个。

(四)79%的商场主体在曩昔一年间有被上门检查的阅历,与全国同步。

如图4所示,整体而言,在福建省,79%的商场主体反应在曩昔一年间有被上门检查的阅历,与全国均匀水平(79%)相等。

图4 79%的商场主体在曩昔一年间有被上门检查的阅历

在福建省,商场主体建立的时刻越早,被上门检查的可能性越高。2014年建立的商场主体,86%反应有被检查;2014-2016年间建立的商场主体,83%反应有被检查;2017年间建立的商场主体,82%反应说有被检查;2018年间建立的商场主体,47%反应说有被检查。

(五)63%的商场主体运用国家企业信誉信息体系,低于全国均匀水平。

图5 63%的商场主体检查国家信誉信息体系

商事制度变革一向加强事中过后监管,建造以信誉监管为中心的商场监管新机制。信誉监管的起点是商场主体运用国家企业信誉信息体系。如图5所示,在福建省,与其他商场主体经商前,63%的商场主体挑选到国家企业信誉信息系周黑鸭加盟费多少统上检查其所买卖目标的信誉信息。这一份额,比全国均匀水平(65%)低了2个百分点;比全国最佳水平(80%)低了17个百分点。

(六)40%的商场主体运用网上就事大厅,低于全国均匀水平。

“互联网+政务效劳”商事制度变革的首要内容之一。如图6所示,在福建省,54%的商场主体清晰反应说知道其所在地有网上就事大厅(体系)。比全国均匀水平(59%)低了5个百分点,比全国最佳水平(82%)低了28个百分点。

在知道网上就事大厅(体系)的商场主体中,日本免费福建有26%的商场主体的常用网上就事体系个数为0。这表明,在福建省,知道网上就事大厅但不运用的份额为26%。比全国均匀水平(28%)略低;但显着高于全国最佳水平(7%)。经过简略核算可知,在福建省,只要40%(54%74%=40%)的商场主体会运用网上就事(体系),略低于42%(59%72%=42%)的全国均匀水平。

图6 在福建,54%的商场主体反应知道网上就事大厅。

此外,在知道网上就事大厅的商场主体中,均匀dna而言,常用的网上就事体系为1.93个,没有完结“一网通办”。详细而言,32%的商场主体运用一个就事体系,22%的商场主体运用两个,17%的商场主体运用三个。

图7 在福建,知道有网上就事体系的商场主体中还有26%不运用。

福建省商事制度变革的作用

(一)83%的商场主体以为商事制度变革下降了与政府打交道的时刻;77%的商场主体以为下降了与政府打交道的费用。

2018年,在福建省,83%的商场主体以为商改办法能够削减商场主体与政府打交道的时刻,如图8所示。这一份额比黄页,中山大学|16省份营商环境调研⒂:福建44%受访者跑四次,中青旅全国均匀水平低了3个百分点,比全国最佳水平低10个百分点。

2018年,在福建省,77%的商场主体以为商改办法能够下降商场主体与政府打交道的费用,如图8所示。这一份额比全国均匀水平高了7个百分点,比全国最佳水平低9个百分点。

图8 商改下降了企业与政府打交道的本钱

(二)66%的商场主体以为商改对其运营有活跃影响。

图9 66%的福建商场主体以为商改对其运营有活跃影响

2018年,在福建,66%的商场主体以为商事制度变革对其辐射运营有活跃影响,如图9所示。从全国视界看,这一份额比全国均匀水平高6个百分点,但比全国最佳水平低了14个百分点。别的,32%的商场主体以为对运营没有影响。在实地调研的进程中也有受访者直言“商性国际改今后,尽管就事快了,也方便了,可是关于企业运营黄页,中山大学|16省份营商环境调研⒂:福建44%受访者跑四次,中青旅的影响仍是不显着,商事变革的获得感仍旧不高。”

(三)47%的商场主体以为营商环境有改进。

2018年,在福建,47%的商场主体以为商事制度变革对营商环境建造有活跃影响,如图10所示。这一份额比全国均匀水平高了7个百分点,但比全国最佳水平低了11个百分点。别的,23%的商场主体以为没有影响,30%以为有消极影响。这表明,类似于全国均匀水平,只要不到一半的商场主体以为现在的商事制度变革有利于改进福建的营商环境。

图10 47%的福建商场主体以为商改对当地的营商环境有活跃影响

(四)全国商场主体投票成果显现,福建营商环境全国第六名。

图11 全公营商环境排名

商场主体的认可是最实在的必定。在全国16个省84个市,每一位受访者都给出了其所以为的“经商环境相对较好的三个省市”。图11陈述了商场主体对全国各地营商环境的片面点评,显现了全国各地的得票状况。从图形上看,全国约6%的非福建商场主体以为福建经商的环境相对较好,全国排名第6位。

福建省商事制度变革面对的首要问题

(一)商场主体挂号注册便当度处于全国均匀水平。

2018年,黄页,中山大学|16省份营商环境调研⒂:福建44%受访者跑四次,中青旅在福建,商场主体挂号注册所需时刻为7.8天,高于全国均匀所需天数;所需交涉窗口为2.0个,与全国均匀水平相等;所需处理的证件数量为2.2个,与全国均匀水平相等。整体看来,福建省在企业挂号注册方面的变革只处于全国均匀水平。

这是由于福建各地市在事前准入变革上展开纷歧。如图12所示,在挂号时长变革方面,三明市做得较好(4.0天),所需时久远低于全国均匀时长(7.0天);而泉州市较为落后(10.1一片厚意吴彤天),显着高于全国均匀时长。在所需交涉窗口变革方面,三明市做得较好(1.0个),而泉州市仍然显着落后(2.5个)。在所需许可证方面,结交软件各地市都展开不大,福州市相对较好(1.5个);泉州仍是最差(3.7个)。

图12 福建各地市在企业挂号注册方面变革展开纷歧

(二)44%的商场主体办成一件事要跑4次及以上。

图13 2018年,14%的福建商场主体完结了“最多跑一次”。

“企业和大众就事力求只进一扇门,最多跑一次”,是中央政府2018年头所提出的“放管服”变革目胡志明标与许诺,也是商场主体的诉求。如图13所示,在2018年,有14%的福建商场主体办成一件事只需求跑一次,尚不及全国均匀水平的一半,为朱云峰全国最佳水平的四分之一左右。在福建,44%的商场主体办成一件事需求跑四次以上,是全国查询样本中的最差实践。这表明,福建在“最多跑一次”变革上显着落后了。

这是由于罗文姬福建各地市在“最多跑一次”黄页,中山大学|16省份营商环境调研⒂:福建44%受访者跑四次,中青旅变革上展开都不大。如图14所示,2018年,在调研的地市中,莆田市是相对最好的,25%的商场主体能够完结“最多跑一次”,但仍低于全国均匀水平(30%)。在宁德和三明,只要7%的商场主体能够完结“最多跑一次”,不到全国均匀水平的四分之一。这表明,“最多跑一次”变革是福建“放管服”变革中的显着短板。

别的,在福建实地调研中,商场主体提出影响就事效率的其他原因。一是就事资料更新较快。人们获取黄页,中山大学|16省份营商环境调研⒂:福建44%受访者跑四次,中青旅信息的速度跟不上方针改变的问题,因而会添加办成一件事所需的次数。二是窗口效劳标准度不高。不同窗口的就事人员对流程的了解度不同,让就事者预备的资料也不同,这也在必定程度上添加办成一件事所需的次数。

图14 2018年,福建各地市完结“最多跑一次”的份额都不高。

(三)“互联网+政务效劳”的运用率低。

“互联网+政务效劳”是信息化年代的必定趋势,福建在2014年已出台推动政务效劳向网络渠道搬迁相关方针。不过,从商场主体反应看,在福建,“互联网+政务效劳”的运用率低,首要表现为以下三点:一是知道网上就事大厅的份额低于全国均匀水平。在福建,54%的商场主体知道;全国均匀水平是59%。二是运用网上就事体系的份额低于全国均匀水平。在福建,40%的商场主体运用;全国均匀水平是42%。三是国家企业信誉信息体系运用率低于全国均匀水平。在福建,63%的商场主体检查;全国均匀水平是80%。

“互联网+政务效劳”运用率低的原因有两个。一个是部分就事人员对网上就事大厅的知晓率低。如图15所示,从答复不知道的商场主体年龄结构看,小于30岁及40-50岁的不知晓率显着高于全国均匀份额,而大于50岁的不知晓率低于全国均匀份额。

图15 各年龄段不知道有网上就事大厅的占比。

另一个是网上就事体系不好用。在福建实地调研进程中,商场主体对网上就事大厅的诉苦颇多。比方商场主体有反映网上就事大厅线上、线下需求重复提交,添加了就事的手续,许多程序重复;网上供应的效劳有限,许多文件批阅总是黄页,中山大学|16省份营商环境调研⒂:福建44%受访者跑四次,中青旅通不过;网络常常溃散;“彭敏许多公司只在信誉信息网上留一个姓名和地址,信息并无太大价值”也是商场主体反映的问题。

(四)商场主体现在面对的首要困难在商事制度变革之外。

商事制度变革一向围绕着处理“办照难”、“办证难”、“退出难”等不断深化,不过,从商场主体反应看,这些问题现已不再是商场主体现在所面对的首要困难。如图16所示,关于“在本地经商现在遇到的首要困难是什么?”这一问题,福建商场主体提及开办企业难、处理许可证难、商场退出难的比重分别为2%、5%和4%,这些已不再是商场主体现在所面对的首要困难。

图16 现在商场主体运营面对的首要困难在商事制度变革之外

福建商场主体反应现在最首要的三个困难分别是商场竞赛剧烈、本钱高和招工困难。这三个困难被提及的比重分别为27%、15%和13%。尽管这三个困难也是全国商场主体所遍及面对的首要困难,可是福建的状况稍微严峻些。首要表现为,福建商场主体提及商场竞赛剧烈和招工难的比重高于全国均匀水平。从事制造业的商场主体遍及反映商场竞赛剧烈,打价格战导致赢利变少。显着,这些首要困难不是现在的商事制度变革所能够直接处理的。

需求清晰指出的是,这些新困难是商事制度变革不断获得巨大成效进程所随同的必定现象。自2014年3月1日全面施行商事制度变革以来,福建均匀每年新增企业15.76万户,是变革前的6倍,这既是商事制度变革所获得数据分析的巨大成就,又对商事制度变革提出了新的应战。由于商场主体的倍增意味着,在产品商场上,商场供应可能是倍增的,这必定导致产品商场上竞赛越来越剧烈,企业因而打价格战无可避免;在出产要素商场上,商场需求可能是倍增的,这必定导致招工越来越难,出产要素价格不断上升,企业本钱不断上升。因而,福建商场主体现在所面对的新困难,根植于商事制度变革带来的商场主体倍增。

福建省深化商事制度变革的方向

商事制度变革直面长时间以来困扰“放管服”范畴的杰出问题与要害难题,坚持以人民为中心的展开思维,深化变革,做到老百姓关怀什么、期盼什么,变革就要捉住什么、推动什么,注定是一场攻坚战和持久战。依据福建商事制度变革面对的新问题,结合福建经济展开新形势,咱们提出以下四点主张。

一、持续推动商场准入便当化变革,缩短注册挂号时刻、加强“一窗通办”。福建省现在仅有3.8%的商场主体能够一天内完结注册挂号;44%的商场主体能够“一窗通办”。福建省需求在这方面加大变革力度。2018年8月,福建省正式印发《福建省人民政府办公厅关于进一步紧缩企业开办时刻的施行定见》,将申请人顺次向各有关部分提交资料的传统就事流程,改造为一次提交、同步处理、信息同享、限时办结的“一窗受理、并行处理”流程,强化执行“多证合一、一照一码”变革作用。

二、推动“最多跑一次”变革,补齐福建商事制度变革的短板。从全国视界看,“最多跑一次”变革是福建“放管服”变革中最显着的短板。“跑一次”捉住了商场主体就事的中心诉求,是倒逼政府自身变革、转变职能的重要抓手。从全国16省份调研看,2018年大部分省区市正在活跃推动这项变革。现在,在福建省,44%的商场主体办成一件事要跑4次及以上,是全国最差实践。福建需求补齐这个短板。

三、注重“数字政府”的需求侧建计时器设,增创福建商事制度变革的新优势。在大数据年代,才智政务、信誉监管是大势所趋。福建首先一致建造全省政务信息网、展开信息资源整合与开发利用;首先施行省级规模政务信息资源标准化、标准化、时空化改造;首先展开省直部分数据中心和信息中心整合;首先建成国家企业信誉信息公示体系。这表明,从“供应侧”的视点看,福建“数字政府”建造,在全国前列。不过,从“需求侧”的视点看,福建商场主体的运用率低于全国均匀水平。主张福建省的“数字政府”建造能够“供应端”和“生育补贴怎样算需求端”协同发力,再创福建营商环境建造新优势。实在加强对数字黄页,中山大学|16省份营商环境调研⒂:福建44%受访者跑四次,中青旅政府建造的宣扬,进步商场主体的知晓率、运用率和粘性,是当下亟须展开的作业。卖炭翁原文

四、转向“商场敞开”,开辟福建商事制度变革的新范畴。跟着商事制度变革的推动,商场主体面对的主体困难转向了商场竞赛剧烈、招工难和本钱高级“新三难”。商场主体的“新三难”,不同于办照难、办证难和退出难等“旧三难”,不是政府所供应的公共效劳自身,而是更多根植于商场供求和商场规模。因而,只要敞开更多商场范畴,才能够从根本上处理商场主体所面对的“新三难”,一起有利于福建经济转型晋级、完结高质量展开。从这个意义上说,全面深化商事制度变革的长时间方向是深化国内商场敞开。

统筹:徐现祥、马晶、金奕彤

调研:钟林延、颜枫、马晶、金奕彤、钟子健、王鑫、樊承耕、李淑宁

执笔:高韵清、贾帅帅、李小瑛

赞助:研讨论述党的十九大精力国家社科基金专项课题《深化商事制度变革研讨》(18VSJ069)